【縣民政局】《霍邱縣養老服務和智慧養老實施方案》政策解讀

一、決策背景和依據

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，樹立“民政為民、民政愛民”理念，積極響應省市、縣民生工程工作要求，貫徹落實六安市民政局、財政局《六安市養老服務和智慧養老實施方案》（六民養〔2022〕12號）、六安市人民政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》（六政〔2016〕61號）等精神，推進我縣社會養老服務體系建設。

二、制定意義和總體考慮

通過制定政策，明確工作內容和實施辦法，對2022年養老服務工作作了一個詳細規劃，對相關補助政策進行了明確，對養老領域要完成的工作提出了具體要求，便于政策落地實施。方案的制定將對我縣2022年養老工作有著很大的指引和促進作用，對養老服務體系和老年人權益的不斷完善也發揮巨大的推動作用。方案不僅針對本年民生養老有關工作，也結合未來養老需要開展的工作及趨勢，不斷打好基礎，完善養老服務網絡，循序漸進、逐步提升我縣養老服務水平。

三、研判和起草過程

《霍邱縣養老服務和智慧養老實施方案》在六安市民政局、財政局《六安市養老服務和智慧養老實施方案》（六民養〔2022〕12號）基礎上，結合我縣實際，為80歲以上高齡老人、低收入老人發放相關補貼，提升養老保障水平。并為完善養老服務體系建設，對2022年養老重點工作做出了具體規劃，而且這些規劃是結合前期工作與有關文件精神制定的，同時征集了縣財政局等部門意見，在多次溝通銜接并達成一致意見的基礎上，不斷修改完善而成。

四、工作目標

踐行“民政為民、民政愛民”理念，完善高齡老人保障，探索和推動居家養老，提升機構硬件和護理水平，不斷拓展養老模式，架構養老服務體系。

五、主要內容

（一）健全老年人補貼制度

對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障家庭中的老年人給予養老服務補貼，經評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。

（二）實施特殊困難老年人家庭適老化改造

對納入分散供養特困人員中高齡、失能、殘疾老年人、城鄉低保對象和困難老年人中的高齡、失能、殘疾家庭采取政府補貼等方式逐步實施居家適老化改造。

（三）優化城鄉“三級中心”運營

對符合《安徽省城鄉養老服務三級中心建設規范（試行）》的縣級養老指導中心、街道（鄉鎮）養老服務中心、社區養老服務中心（站）按照設施規模、服務人數、服務內容等，通過政府購買服務等方式給予日常運營補貼；各級政府依托街道養老服務中心、社區康養中心、社區養老服務中心（站）向社會組織、企業購買社區、居家養老服務的，給予政府購買服務補助。

(四）發展農村養老服務

推進縣（區域）級特困供養服務設施建設和村級養老服務站。施行農村老年人聯系人登記、農村特殊困難老年人探視走訪、農村老年人贍養協議簽訂3 項制度。

（五）推動養老機構提質增效

支持醫養融合發展。對由企事業單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養老機構給予一次性建設補貼,其中對新建以護理型床位為主的養老機構給予適當上浮。對已建成并投入運營的養老機構根據實際入住人數給予運營補貼（不含自理老人）。運營補貼的標準按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，標準參照市里文件（分別為300元/月/人、400元/月/人和600元/月/人）。對社會辦養老機構從銀行等金融機構貸款用于養老機構建設的，按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。對養老機構內設醫務室、護理站獲得《醫療機構執業許可證書》的，給予一定一次性補助。

六、創新舉措

鼓勵社會力量進入養老領域，根據入住人數及評估等級給予不同的運營補貼。支持醫養結合，指導機構與醫療機構開展合作，提升養老機構護理水平，完善入住老人群益保障。探索居家養老，通過適老化改造和政府購買服務，為困難老年人提供居家養老服務。

七、保障措施和下一步工作

1、落實資金支持。做好項目所需資金預算，爭取省市財政及彩票公益金等專項資金支持，落實縣級福利彩票公益金每年用于支持發展養老服務體系建設的經費，保障項目正常開展。

2、推動部門聯動。積極與涉及到的部門對接，加強溝通，將各項措施落到實處。

3、加強管理監督。對主要任務開展情況要持續跟蹤了解，對工作中出現的問題要及時整改，保證各項工作有序開展。